2021•壹期“国土空间规划背景下城市综合交通发展专题”抢先看
壹
2021
国土空间规划背景下城市综合交通发展专题
从“多规合一”到国土空间规划体系提出，充分体现了新时代国家规划管理体制和规划治理思路的转变。交通规划也面临迫切的深层次变革，体现环境约束和生态底线思维、由设施规划向服务和政策规划转变、平衡交通发展与生态空间管控关系等勾画了新发展思路。本期专题甄选6篇具有代表性的文章，分别围绕规划体系调整、规划方法与规划内容转型进行深入研究与探索。
国土空间规划中城市综合交通体系规划的内涵
孔令斌
摘要：近年来，国家通过空间规划体系建立、调整规划治理体系、坚持生态优先与绿色发展等促进城市发展模式、社会结构和空间结构转型。总结在新的发展时代，城市交通要在资源环境的紧约束下，实现人民出行品质提升、绿色交通转型和城市交通高水平治理，要求城市综合交通体系规划必须更加关注人的感受、空间协同、绿色发展和全过程的规划管理。
国土空间综合交通体系规划的新要求与新内涵
钱林波 彭佳 梁浩
摘要：新时期国土空间综合交通体系规划是支撑空间发展战略实现和约束空间使用、优化空间结构、协调空间组织关系的重要手段和途径。首先，探讨国土空间全域、全空间、全要素的交通需求转型以及共同和差别化的发展新趋势和重点课题。其次，提出国土空间交通体系发展的新理念、新目标以及交通发展战略转变的新要求。分别从空间差别化规划新内容、综合交通体系规划新架构和管控指标传导等方面诠释国土空间综合交通体系规划的新内涵。
规范空间秩序——国土空间规划中交通的价值思考
李娟 王有为 黎明 欧心泉
摘要：通过讨论新时代国土空间规划中交通地位不高的问题，重新审视国土空间规划的核心内涵。规范空间秩序是国土空间的核心内涵之一，交通是建构国土空间秩序的重要工具。交通作为协调区域发展的骨骼系统，能有效促进相关区域间的分工协作与协调联动。未来需要统筹考虑规范国土空间秩序的需求，让交通承担起引导空间秩序、空间集约、高质量发展等多重任务，推动国土空间协调布局和发展质量的共同优化。因此，有必要提高交通在国土空间规划中的位置，由“三区三线”转变成“四区四线”，进一步完善国土空间规划体系。
从阶层、空间、交通互动视角解读交通规划
郝媛 王继峰 于鹏 徐天东 杨克青
摘要：现行的交通规划理论基于均质化假设，并未充分考虑社会阶层以及不同阶层在职住关系、出行自由度方面的差异。城市交通发展中日益明显的设施错配、方式错配问题反映了特定阶层的交通需求与交通供给的不匹配。首先，梳理阶层、空间、交通三因素之间的关系，三者的不协调导致了设施错配和交通贫困，反映出交通规划和管理中存在“空间弱区”和“政策弱区”。其次，结合城市综合交通调查数据，对阶层、空间分异、出行自由度、错配、交通贫困、交通弱区、政策弱区等概念内涵及指标进行解析。最后，建议在交通规划理论和实践中充分考虑阶层因素并采取针对性的措施。
国土空间规划背景下的北京城市交通体检评估
孔令铮 郑猛
摘要：为了确保城市总体规划的落实，城市体检机制应运而生。在国土空间规划的新形势下，北京城市交通体检面临着新的要求。从规划实施过程把控、全市域规划实施情况、交通系统全周期实施情况三个角度分析交通体检的挑战与机遇。根据北京城市交通体检的实践情况，总结城市体检工作的组织模式和交通体检主要内容。最后，从多源数据持续监控交通系统、固定模式与自选模式相结合、客观评价与主观感知相结合三个方面，对未来体检工作提出建议。
从先行先试到先行示范——深圳特区40年综合交通体系发展历史实践与未来展望
张晓春 邵源 黄启翔 易陈钰
摘要：在中国工业化、城镇化、现代化的不同发展阶段，深圳作为改革开放试验田，在交通领域积极探索适配特定历史阶段特征的交通发展模式。系统梳理得出深圳交通模式先行先试的深层次逻辑：1)领先于全国探索交通供给路径问题，打破政府单一来源的交通供给模式，丰富交通供给路径选择；2)准确识别交通体系结构性演变趋势和发展节奏，始终坚持将集约化民生交通发展作为支撑由经济特区向超大城市转型的唯一交通模式；3)谋求资金来源、土地空间、体制机制、科技创新等诸多要素博弈下的系统平衡，为运输结构升级跃迁提供永续动能。进入社会主义先行示范区发展新时期，与40年发展的核心理念一脉相承，提出深圳交通“湾区引擎，经略全球”、“空间友好，轨道宜行”、“社会治理，绿色集约”三大先行示范发展方向，继续引领示范国家交通治理现代化新范式。
中国新城绿色交通规划方法与实践——以南京市南部新城绿色交通规划为例
杨涛 彭佳 俞梦骁 殷凤军
摘要：生态文明建设已成为中国发展的顶层战略，建设资源集约型生态城市成为未来城市发展的必然方向，绿色交通是绿色生态城市的重要组成部分。以南京市南部新城为例，通过构建绿色交通体系，强化绿色交通组织管理，营造绿色化土地开发模式，实现绿色生态示范城区的建设目标。采用面向全过程的交通体系研究方法，同时探索新形势下绿色交通规划的工作路径，既实现了战略引领，又确保了刚性管控。研究结果可为中国同类新城地区绿色交通系统构建提供规划样板，具有独特的标本意义和示范价值。
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2021030期
编辑 | 张斯阳 耿雪
王海英
审校 | 张宇
排版 | 耿雪